近日不斷有印度媒體報(bào)道，印錫金邦計(jì)劃于9月下旬向游客“開放洞朗地區(qū)與卓拉山口”，甚至專門打造“戰(zhàn)地旅游景點(diǎn)”。消息稱，開放初期每天允許30輛車前往景點(diǎn)，未來可能增加至每天50輛，目前錫金邦正與印軍合作，在相關(guān)地區(qū)建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。一家旅行雜志稱，這一舉措象征著印度在保護(hù)和展示其軍事遺產(chǎn)方式上的重大轉(zhuǎn)變，“印度、中國(guó)、不丹戰(zhàn)略十字路口將成為愛國(guó)旅游新前沿”。
這是印度所謂“戰(zhàn)地旅游計(jì)劃”的一部分，該計(jì)劃據(jù)稱旨在“推廣塑造印度軍事歷史的戰(zhàn)場(chǎng)旅游”。印度媒體此前報(bào)道，加勒萬河谷的旅游觀光計(jì)劃也在推進(jìn)之中。不難看出，印方精心挑選的“景點(diǎn)”中，有不少是近年來與中國(guó)、巴基斯坦等國(guó)發(fā)生軍事摩擦的地區(qū)，其中一些至今沒有完全恢復(fù)穩(wěn)定。印方急著在這些地區(qū)推進(jìn)“戰(zhàn)地旅游”，究竟是發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是強(qiáng)化對(duì)所謂“爭(zhēng)議地區(qū)”的實(shí)際控制，令人懷疑。
這類活動(dòng)存在多重風(fēng)險(xiǎn)。以洞朗地區(qū)為例，洞朗是中國(guó)固有領(lǐng)土，這個(gè)地方與印度并沒有什么直接關(guān)系，2017年印軍從不丹一側(cè)非法越界導(dǎo)致了中印軍隊(duì)的對(duì)峙，從此印方不斷渲染洞朗屬于“中印不交界點(diǎn)范圍”錯(cuò)誤敘事。顯然，印度是在貼著洞朗去規(guī)劃旅游路線，印媒甚至普遍稱之為“錫金的洞朗地區(qū)”，這首先是向印度民眾傳遞錯(cuò)誤認(rèn)知，歪曲歷史，不利于中印互信的建立。其次，游客在組織上相對(duì)比較松散，這些地方海拔較高，部分山口人跡罕至，如果管理不到位，很容易因民事問題而引發(fā)兩國(guó)和兩軍的誤判乃至摩擦沖突。再次，邊境地區(qū)往往走私、情報(bào)傳遞等活動(dòng)相對(duì)活躍，印方如何確保這類非法活動(dòng)不會(huì)“隨團(tuán)”被帶至相關(guān)地區(qū)，也是個(gè)問題。此外，在高海拔地區(qū)生態(tài)較為脆弱，污染治理難度極大，生態(tài)保護(hù)面臨挑戰(zhàn)。
正常的邊境旅游開發(fā)無可厚非，但可持續(xù)的邊境旅游生態(tài)需要建立在與周邊國(guó)家充分溝通、鞏固互信和共同發(fā)展基礎(chǔ)之上。中國(guó)在《邊境旅游管理辦法》第一條中明確指出發(fā)展邊境旅游的目的，其中就包括“促進(jìn)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定”“增進(jìn)同毗鄰國(guó)家人民的交往和友誼”。反觀印度所謂的“戰(zhàn)地旅游”，與前些年在克什米爾地區(qū)舉辦G20旅游會(huì)議、在班公湖取景拍攝“抗中神劇”等如出一轍，都利用邊境沖突提高所謂的“民族自豪感”。事實(shí)證明，搞這些小動(dòng)作不僅不利于印度與鄰國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展，反而容易引發(fā)新的邊境緊張和摩擦、沖突，印度自己也沒撈著好處。這是對(duì)印度民眾不負(fù)責(zé)任、對(duì)中印關(guān)系不負(fù)責(zé)任、對(duì)地區(qū)安全不負(fù)責(zé)任。
其實(shí)中印在邊境地區(qū)推動(dòng)民間往來，是有好的經(jīng)驗(yàn)可以汲取的。今年上半年，中印雙方在領(lǐng)導(dǎo)人喀山共識(shí)的引領(lǐng)下，就恢復(fù)印度香客赴中國(guó)西藏神山圣湖朝圣達(dá)成共識(shí)。攜手推動(dòng)朝圣線路重啟，不僅是中印關(guān)系破冰的標(biāo)志性事件，也展現(xiàn)出兩國(guó)以理性姿態(tài)管控分歧、開展合作的良好意愿。以往數(shù)據(jù)顯示，每年經(jīng)乃堆拉山口赴西藏岡仁波齊峰和瑪旁雍錯(cuò)湖朝圣的印度信眾眾多，由此帶來的食宿消費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)用和旅游紀(jì)念品消費(fèi)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袷杖胩岣哂兄苯又?，也為商貿(mào)人員、向?qū)Ъ捌渌?wù)業(yè)從業(yè)者提供了重要就業(yè)機(jī)會(huì)。這一經(jīng)驗(yàn)對(duì)新德里應(yīng)當(dāng)形成啟示。
今年5月，印度吸引的外國(guó)直接投資凈流入只有3500萬美元，同比暴跌98%。對(duì)印度經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂之聲日益增多。旅游業(yè)作為印度僅次于軟件外包的第二大服務(wù)產(chǎn)業(yè)，原本大有可為——印度現(xiàn)有世界遺產(chǎn)44處，數(shù)量?jī)H次于意大利、中國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、西班牙。但長(zhǎng)期以來，印度的出境旅游人數(shù)遠(yuǎn)大于入境旅游人數(shù)，一方面與其國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)水平有關(guān)，另一方面也受到對(duì)外關(guān)系緊張的影響。中印人口加起來超過28億，印度若真想發(fā)展旅游業(yè)，與其把心思放在邊境搞幾個(gè)宣揚(yáng)“贏學(xué)”的打卡點(diǎn)，不如認(rèn)認(rèn)真真推動(dòng)簽證便利化、恢復(fù)中印直航、加強(qiáng)雙邊智庫與人文交流等惠民舉措。通過增進(jìn)互信，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定與共同發(fā)展，印度經(jīng)濟(jì)將迎來更多發(fā)展機(jī)遇。