在東莞，這座蓬勃發(fā)展的城市，市場主體結構復雜多樣，猶如一幅絢麗多彩的畫卷。眾多小微企業(yè)如繁星點點，匯聚成這座城市的經濟海洋，為城市的繁榮與發(fā)展貢獻著不可或缺的力量。
2025年東莞兩會，市人大代表何惠嫻帶來了《關于優(yōu)化營商環(huán)境防止“小過重罰”的建議》，這份建議源自她在一線執(zhí)法過程中的深切體會，旨在推動法治公平正義，為東莞的營商環(huán)境增添一份溫暖與包容。
履職：
架起群眾與職能部門的“連心橋”
何惠嫻，一位來自基層機關單位的市人大代表，以其獨特的身份和堅定的信念，在群眾與政府之間架起了一座堅實的“連心橋”。作為連續(xù)兩屆的市人大代表，她始終堅守“人民選我當代表，當好代表為人民”的初心，嚴格履行代表職責，深入傳遞政府政策，傾聽群眾呼聲。
她主動深入群眾，開展調查研究，全力解決群眾實際問題，化解矛盾糾紛。無論是瑣碎的日常事務，還是關乎民生的大事小情，她都竭盡全力、不遺余力地為群眾辦實事、辦好事。同時，她還積極參與各項調研、考察、培訓及學習交流活動，為推動社會民生改善和經濟社會發(fā)展貢獻自己的智慧和力量。
任職期間，何惠嫻先后提出多份具有建設性的建議，其中《關于優(yōu)化公共文體活動場館建設的建議》《關于加強居民小區(qū)消防通道管理，確?！吧ǖ馈睍惩ǖ慕ㄗh》《關于加快村級工業(yè)園改造為高質量發(fā)展拓空間的建議》等，均得到了相關部門的積極回應與落實，贏得了群眾的廣泛贊譽。
“作為人大代表，一定要多聽真話、敢講真話，深入基層傾聽民聲?！焙位輯垢锌卣f。東莞的包容與開放，讓她更加坦誠地表達自己的意見和建議。她認為，人大代表的職責不僅要扎根基層、反映民意，更是要為城市的發(fā)展進步發(fā)聲和代言，貢獻智慧和力量。
建議：
優(yōu)化營商環(huán)境 防止“小過重罰”
在2025年東莞兩會上，何惠嫻結合自身工作領域，提出了《關于優(yōu)化營商環(huán)境防止“小過重罰”的建議》。這一建議直擊當前行政執(zhí)法領域的痛點，引起了廣泛關注和共鳴。
近年來，“小過重罰”現(xiàn)象在行政執(zhí)法領域頻繁出現(xiàn)，引發(fā)了社會輿論的廣泛關注和吐槽。例如，某商家因售賣一瓶價值78元的過期紅酒被罰款5萬元，這一罰款數額已是《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的最低處罰標準。然而，獲利與罰款之間的巨大懸殊，讓人不禁產生“過罰失當”的感慨。這種現(xiàn)象不僅損害了個體經營戶和小微企業(yè)的利益，更嚴重影響了當地營商環(huán)境。
何惠嫻指出，執(zhí)法人員在提出減輕處罰建議時往往面臨諸多顧慮，擔心因未嚴格執(zhí)法而被追責。這種“不敢、不愿”提出減輕處罰建議的心態(tài)，導致了“機械執(zhí)法”現(xiàn)象的出現(xiàn)。行政處罰一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系著群眾對黨和政府的信任以及對法治的信心。
為此，何惠嫻提出了一系列具有針對性的建議。她認為，首先應對現(xiàn)行的法律法規(guī)進行修改完善，使其更加符合當前的經濟社會發(fā)展需求和價值觀。對于行政處罰起點較高的情況，可以做出適當調整或增加處罰彈性，從源頭上避免“小過重罰”情形的出現(xiàn)。
同時，她建議加快出臺行政處罰裁量適用規(guī)范，消除執(zhí)法人員提出減輕處罰所面臨的執(zhí)法風險。通過推動“遵紀守法”“依法經營”等觀念成為市場主體的行動自覺，提升執(zhí)法人員的能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行“柔性執(zhí)法”。此外，還應建立健全行政處罰協(xié)調配合機制，推動司法部門與行政部門的協(xié)同聯(lián)動，共同營造一個更加公平、公正、透明的法治化營商環(huán)境。