近日，北京市醫(yī)保局宣布，將宮腔內人工授精術、胚胎移植術、精子優(yōu)選處理等16項輔助生殖技術項目納入醫(yī)保甲類報銷范圍。這項新政策將于3月26日落地，北京也成為國內首次將輔助生殖技術納入醫(yī)保范疇的城市。
消息一經發(fā)布，便引來廣泛的關注。
“具有很好的示范意義?！敝袊丝谂c發(fā)展研究中心研究員黃匡時接受中國新聞周刊采訪時表示，這有助于“人工生育”技術的普及應用和推廣，降低不孕不育人群的生育成本，在一定程度上提升生育水平和社會對“技術生育”的認可度。
中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員王廣州預測，“輔助醫(yī)療納入醫(yī)?！痹谌珖侀_是遲早的事，只是看具體的范圍和力度有多大。他告訴中國新聞周刊，盡管這項政策是鼓勵生育的積極信號，但綜合考慮醫(yī)療、社會經濟、法律等多方面因素，對北京本地生育率的改善作用可能有限。
“這項政策相當于一種制度建設和完善。但也要注意具體落地后，會對哪些群體產生影響，產生怎樣的影響，畢竟它涉及到一些法律邊界的問題?！蓖鯊V州說。
醫(yī)保能否長久負擔
近年來，盡管國家為提高生育率先后推出多項政策，包括開放二胎、三胎、延長產假、生育獎勵……但我國的生育狀況仍不容樂觀。
國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，我國結婚登記女性的年齡占比中，35歲及以上非最佳育齡婦女的占比正逐年增加。北京大學第三醫(yī)院院長喬杰院士團隊的調查分析結果顯示，2007-2020年間，我國不孕發(fā)病率已從12%升至18%。
“就北京而言，北京女性的平均初婚年齡比全國女性還要晚至少3年?！蓖鯊V州說，從人口普查來看，北京近年來終身不育的人群比例迅速增長，已從以前的不足0.3%增至如今的3%以上，增長了10倍不止。
不孕不育人群的增長，使得輔助生殖技術成為越來越多家庭的選擇。輔助生殖技術是指采用醫(yī)療輔助手段幫助不孕夫婦妊娠的技術，其中應用最廣的是人工授精和試管嬰兒技術，前者通過非性交方式將精子送到女性生殖道中使女性懷孕，后者則通過人工方法將精子和卵子在體外受精，等胚胎發(fā)育成熟后再移植到母體子宮內發(fā)育、分娩。
不過，輔助生殖昂貴的費用讓很多有“生娃”意愿的不孕不育患者打了退堂鼓，也給不少在治療路上的人們帶來了經濟壓力。
“不孕不育的治療本身是一個復雜的過程，耗時長、花費高?！敝袊嗣窠夥跑娍傖t(yī)院第七醫(yī)學中心生殖中心副主任醫(yī)師李軍果告訴中國新聞周刊，這項新政策一方面降低患者的經濟負擔，提升了就診體驗；另一方面，醫(yī)生也能在治療上“放開手”，治療起來更方便。
李軍果解釋，如果只是檢查和簡單的助孕，費用并不算貴。但如果需要做試管嬰兒，一次大概就需要2-4萬元的費用。有的女性可能一次取卵沒成功，還需要二次甚至三次，這樣一來，整體費用也跟著水漲船高，翻倍增長?！霸谖医釉\的最終成功助孕的患者中，有的人之前在外院做了多次都未成功。現(xiàn)在治療費用能降下來，對他們而言無疑是喜訊?！?/p>
中國新聞周刊注意到，此次納入北京市甲類醫(yī)保的16項輔助生殖技術，價格在180元到5050元間不等，其中包括2項人工授精技術、3項三代試管嬰兒技術。目前，北京市具有輔助生殖資質的基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構包括首都醫(yī)科大學附屬北京婦產醫(yī)院、北京大學第三醫(yī)院、北京大學第一醫(yī)院等15家。
中華全國中醫(yī)藥學會生殖醫(yī)學分會副主任委員、廣州中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院生殖醫(yī)學中心主任周少虎在接受媒體采訪時表示，以輔助生育中比較常用到的人工授精術為例，該項目平均費用為7000—8000元（不同生殖中心價格略有不同），其中，藥費占比為20%，技術操作類項目費用占比為80%；北京將該技術項目納入醫(yī)保甲類報銷范圍（若費用按80%報銷），意味著將為患者整體減負64%。再以第一代、第二代試管嬰兒為例，平均費用為30000—40000元，其中，藥費占比為30%，技術項目費用占比為70%；如果技術項目納入醫(yī)保甲類報銷范圍，可為患者整體減負56%。
醫(yī)保是否能長期負擔，是外界普遍關心的問題。
有分析認為，按一個取卵周期產生5個胚胎來計算，每個胚胎都需要進行以上檢測或診斷，再加上每個胚胎還需要活檢（該項目此次也納入北京醫(yī)保報銷范圍，價格為1560元），這樣算下來費用相當高。
在本次被納入醫(yī)保的16項輔助生殖項目中，胚胎單基因病診斷、染色體疾病的植入前胚胎遺傳學檢測、囊胚/卵裂球/極體活檢術3項三代試管嬰兒技術分費用分別為5050元（每個胚胎）、3750元（每個胚胎）、1560元（每個胚胎/每個卵），合計10360元。
一名母嬰行業(yè)從業(yè)人員告訴中國新聞周刊，試管嬰兒的成功率受多種因素的影響，包括卵子和精子質量、胚胎質量、子宮條件、醫(yī)生技術、治療環(huán)境、患者心情等。一般來說，醫(yī)院是按照次數(shù)和卵子/胚胎個數(shù)進行計費，如果一次就成功那自然經濟劃算，但有些女性需要做好幾次試管嬰兒才能成功，這樣一來，費用自然也低不了。
該從業(yè)人員表示，促排卵藥品費也是一筆不小的費用，一個治療周期下來總花費正常在1.5-2萬元之間，其中國產藥物和進口藥物的價格存在一定差距。此外，前期檢查費用目前并未被納入醫(yī)保，這項費用一般也要花費好幾千元。
從北京市醫(yī)保局公布的醫(yī)保信息看，試管嬰兒也不是想做就可以做，需要滿足一些限制條件。其中，三代試管嬰兒需要滿足的限制條件最多，包括“夫妻一方為單基因病患者或夫妻雙方是同一單基因病的攜帶者，曾孕育或具有生育致畸、致殘、致死的單基因病患兒高風險”等。
被納入北京醫(yī)保的16項輔助生殖技術項目（資料來源：北京市醫(yī)保局）
專家：有望全國鋪開
事實上，近年來將輔助生殖納入醫(yī)保的呼聲一直未斷過。面對呼聲，國家醫(yī)保局的態(tài)度也在逐漸發(fā)生轉變。
2020年10月，國家醫(yī)保局在答復十三屆全國人大三次會議第2817號建議“關于將輔助生育診療費用納入醫(yī)保的建議”時表示，目前尚不具備將輔助生殖技術納入基本醫(yī)療保險支付范圍的條件。部分省份，如浙江、陜西等通過設置公益基金等方式，對“失獨家庭”等特殊群體接受輔助生殖技術服務予以適當補貼。
2021年9月，國家醫(yī)保局在答復十三屆全國人大四次會議第5581號建議“不孕不育癥’輔助治療納入國家醫(yī)保提高人口增長的建議”時表示，醫(yī)保部門將符合條件的生育支持藥物溴隱亭、曲普瑞林、氯米芬等促排卵藥品納入支付范圍，提升了不孕不育患者的用藥保障水平；診療方面，在科學測算，充分論證的基礎上，逐步把醫(yī)保能承擔的技術成熟、安全可靠、費用可控的治療性輔助生殖技術按程序納入醫(yī)保支付范圍。
這樣的轉變并不是空穴來風。
據國家統(tǒng)計局數(shù)據，2021年凈增人口數(shù)量創(chuàng)下了近60年來（1962年以來）的新低，僅48萬人，這個數(shù)值在2020年還有204萬，在2016年還有906萬人。6年時間，凈增人口數(shù)量下降了858萬人。
根據喬杰院士團隊的調查分析結果，在中國，每年因試管嬰兒增加的新生兒約有30萬名，這占到了2021年的凈增人口（48萬）超過60%的比例。
此次將輔助生殖納入醫(yī)保，北京走在了第一位，這能否在全國更大范圍內開展也成了大家關心的問題。王廣州認為，“輔助醫(yī)療納入醫(yī)保”在全國鋪開是遲早的事，只是看具體的范圍和力度有多大。
在王廣州看來，近年來，雖然國家已經出臺了一系列鼓勵生育的政策，但整體生育水平的提高程度十分有限。中國的低生育主要與結婚人數(shù)下降、青少年生殖健康教育效果等因素有關，一些不規(guī)范或具有隨意性的人工流產提升了繼發(fā)性的不孕不育可能性，這也是當前亟待解決的主要問題。
北京市這次宣布醫(yī)保納入多個輔助生殖項目之前，中國計劃生育協(xié)會官網公布2022年工作要點，當中提到要“開展未婚人群人工流產干預專項行動”，曾引發(fā)議論。
2018年，國家衛(wèi)健委發(fā)布的《人工流產后避孕服務規(guī)范（2018版）》顯示，我國人工流產數(shù)量每年約900多萬例。這相較2021年1062萬的人口出生數(shù)量，僅差了100多萬人。多項調查顯示，人工流產的女性中，年輕、未婚、未育占比不斷升高，多次重復流產和年齡在20歲以內的高危人工流產占比顯著增加。每年24歲以下未婚青少年人工流產數(shù)占我國人工流產總數(shù)的40%以上，其中19%有多次人工流產經歷。
中國計劃生育協(xié)會在回復中國新聞周刊的郵件中說，中國計生協(xié)計劃開展生殖健康促進行動，未婚人群人工流產干預專項行動是其中一項重要內容。基于多年來開展青春健康工作的經驗和基礎，強調預防為主、關口前移，通過提升青少年性與生殖健康知識和技能，幫助青少年避免非意愿妊娠，由此減少人工流產，特別是高危人工流產問題的發(fā)生。
一位不愿具名的醫(yī)學人士表示，繼發(fā)性不孕不育受無痛人流的影響很大，“無痛人流似乎讓‘人流’變得沒有任何代價，也失去了對生命的尊重，讓這個過程變得簡單、無痛，這在一定程度上刺激了人流數(shù)量的增長?！?/p>
李軍果也表示，“人流做的次數(shù)多了，會引發(fā)女性輸卵管的堵塞和宮腔感染，這樣一來，女性自然無法自然受孕。因此，往往需要借助輔助生殖技術進行助孕?！?/p>